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全国多个城市密集出台新政 你的住房公积金有这些新用途→_我的网站
一 | “十五五”规划纲要将“深化住房公积金制度改革”列为完善住房保障体系的重要内容之一，就在本周，新修订的《住房公积金管理条例》正式公布，将于9月20日施行。
二 | 条例施行后，住房公积金如何能提高使用效率、扩大缴存覆盖面？结合各地今年的新政策，一起来一探究竟。 今年以来，全国多个城市密集出台住房公积金优化调整政策，积极拓展提取适用场景，其中有20多个城市落地公积金装修提取新政。 中国小康网 独家专稿 文｜《小康》·中国小康网记者 苏枫“再制造”不是简单翻新，更不是买卖二手货。 何谓“再制造”？ 按照“十四五”规划《纲要》的解释，再制造是指将损坏或报废的汽车零部件、工程机械、机床等进行专业化修复的批量化生产过程。
三 | 再制造产品可达到与原有新品相同的质量和性能。 今年以来，各地结合本地住房情况，推出了不同的装修提取住房公积金政策。据有关研究机构测算，再制造与制造新品相比，可节约生产成本50%、节能60%、节材70%、减排80%，具有较好的经济和资源环境效益。北京明确自住住房产权人及配偶可凭合规装修增值税发票申请提取，按票面金额50%核算，单套最高25万元，设置十年提取间隔，并对装修企业资质明确了要求。 再制造有别于“修补”、“翻新”、“改装”，不是“二手产品”，后者采用的是传统技术和普通材料，没有严格的质量标准，其产品质量性能不及原产品，而前者采用高新工艺技术和高性能新材料，对旧件进行全寿命设计功能的修复和再制造，有严格检测手段和质量标准，使产品性能达到或超过原产品。 商务部研究院副研究员闵森认为：“我国再制造产业已经在汽车零部件、机电产品等多个领域开展了试点示范，近百家企业的一万多个产品型号成为再制造认定产品，建设了7个国家级再制造试点示范基地、园区和集聚区，行业年产值规模超过1000亿元，初步发展成为一个支撑‘双碳’战略的新兴产业。 在陕西汉中，装修提取住房公积金，按建筑面积每平方米1500元核算，单套房屋最高可提取20万元，政策限定不动产权证核发8年以内的住房；内蒙古通辽则按照每平方米1000元核定，家庭上限15万元，对房屋持证时长也有要求；广西南宁按建筑面积核算，单套上限20万元；广东珠海，提取额度同时参考房屋面积与个人账户余额，不设置统一固定上限。” 经过近20年的发展，中国再制造产业已初步形成产业基地。 珠海市民 张先生：用公积金装修的话，不用再去攒钱，或者去发愁借钱，减轻了经济上边的一些压力。 国务院发展研究中心市场经济研究所研究员 王瑞民：装修是居住品质提高里面非常重要的一个环节，特别在购房需求得到满足之后，装修是居住水平得到提高的一个主要渠道，现在公积金家底还是比较厚实，所以有条件支持大家用于装修。其中，长沙国家再制造产业示范基地、上海临港再制造产业示范基地、张家港国家再制造产业示范基地、彭州航空动力产业功能区、马鞍山市雨山经济开发区、合肥再制造产业集聚区、河间市京津冀国家再制造产业示范基地、北海综合保税区等再制造产业基地功能突出、效果良好。 记者梳理后发现，除普通全屋装修之外，不少城市还把适老化改造、适幼化居家改造纳入提取范围，面向旧房翻新、居家改造释放政策红利。在安徽淮北，群众可以申请公积金用于老旧房屋改造翻新。图片/米粒 上海临港：经济环保均具优势 再制造产品的“好处”是什么？ 在临港再制造产业园，上海锦持汽车零部件再制造有限公司的工厂里，堆放了大批汽车车门、保险杠、叶子板、大灯等汽车零部件。车门表面有凹陷，保险杠有擦痕，大灯的灯脚断了……这些零部件多数只是轻微损伤，但不进行再制造的话，那它们的结局无非两种：要么流向一个个作坊式的修车铺，成为非标准化的维修件，价值大幅降低；要么干脆成为废品，被回收、拆解。
四 | 到了再制造企业手里，“废旧零部件”经3D数字技术、表面工程技术和大数据库模型等新技术再制造后焕然一新，打上再制造企业自己的品牌名和“再制造产品”标记，成为标准化、高品质、高附加值的产品，重新发往市场。 锦持建立了大数据库模型，按原厂新件各项参数标准生产再制造产品，质量也通过了工信部认证和相关产品质量审核。 淮北市民 李辉：我主要是想提取公积金装修我的老旧房子，进行卫生间改造，办理流程很快捷，也很方便。 各地逐步拓展支付物业费等使用场景 在装修提取住房公积金加快落地之外，物业费、取暖费、车位购置等以往较少纳入保障的养房支出，也被纳入公积金提取范围。产品上市后，有质保、可追溯，“就和新品一样”。 记者也注意到，各地立足自身地域居住特点拓展了不同的使用场景。 而且，再制造产品也契合全球“双碳”背景下各大产业转型的大势。 上海出台了楼市新政，重点优化完善了住房公积金用于购房配套消费提取，可以用来支付购房契税、购买车位、储藏室。 清华大学房地产研究中心主任 吴璟：体现了我们对居住需求这个概念的理解会更加全面立体，住房公积金可以提取用来购买这些传统认为住房以外的部分，实际上是从另一个角度来支持我们的住房需求。
五 | 汽车前大灯是一个比较有代表性的例子。原厂件单个价值7.9万元的阿斯顿马丁DB跑车大灯，再制造件的价格在1.58万元左右。更重要的是，相比原厂制造的新品，再制造的大灯可实现约70.0%的节能、92.6%的降耗和76.9%的减排。 前不久，辽宁沈阳落地物业费提取政策，90平方米以下住房每年最高提取2000元，90平方米以上不超过3000元，还支持缴存职工对异地自有住房办理物业费提取。
六 | 在沈阳工作的成都市民 杨先生：在网上看到这个信息，本地公积金可以抵扣异地房产的物业费，就过来办理一下。无论从经济角度还是环保角度看，再制造产品都具有无可替代的优势。 在欧美等发达国家的汽车细分市场上，再制造零部件在售后市场占比超过70%。可以抵扣我物业费大概一年3000块钱。 记者了解到，在沈阳，住房公积金不仅可用于缴纳物业费，还可以提取用于购房契税、车位购置、居家适老化改造等场景，将住房公积金的使用场景从“买房专用”向更多居住消费领域延伸。苹果、宜家、耐克等各大零售商在销售产品时，主动把“再制造”“可再生材料制作”等属性作为正面宣传的卖点打出，消费者对此也非常买账，更愿意购买带绿色标签的产品。 “国务院发文支持再制造产品进口试点，有助于提升国内市场对再制造产品的认可度，间接推动国内再制造产业发展。
七 | ”锦持再制造总经理郑杰说。 另一方面，进口的再制造产品质量和性能等同于或高于原型新品，全生命周期持有成本优势极大。
八 | 临港新片区管委会特殊综合保税区处副处长黄跃认为，试点开启后，低价高质的进口再制造产品一旦成规模，将对国内企业起到“倒逼”的作用。 沈阳住房公积金管理中心资金筹集部工作人员 张磊：新政策已经惠及3万余名缴存职工，提取资金8000余万元。 当下，国内各大制造业企业加强回收再制造、节约资源和能源已经迫在眉睫。一来要响应国家“双碳”目标号召、走绿色低碳生态发展道路；二来要对接碳排放等越来越严苛的国际规则。 在航海业和航空业，国际行业组织已经提出了脱碳的详细目标。 在内蒙古呼和浩特，当地同步开放物业费、取暖费提取。在制造业、零售业，欧盟甚至对商品的生命周期碳排放设定市场准入门槛，许多发达国家也建立了生产者责任延伸制度。举例来说，企业每卖出100辆汽车，就对其中的几十辆负有回收再利用的义务。 呼和浩特市民 乌日更：这个费用对于我来说，还是有一些小小的负担的。做不到，就要缴纳高额的碳税，或是干脆不被允许进入市场。
九 | 我们只需要拿上购房发票，拿上身份证、银行卡，还有房本，就可以过来支取公积金。 这既是出于环境保护的考量，也是发达国家有意设置的壁垒。我国正积极推动加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等高标准经贸协定，为了企业能更顺利地“走出去”，必须提前适应这些严苛的规则。
十 | 相关数据显示，今年6月以来，内蒙古共办理提取公积金用于支付物业费、取暖费等新增提取业务2.4万笔，累计提取金额达到1.6亿元，有效保障了缴存家庭的住房修缮、居住养护消费需求。业内人士表示，从短期看，物业费提取能有效盘活个人账户中的闲置资金，缓解家庭日常居住支出压力。而从长期看，这一改革将带动物业、适老化改造等上下游产业链协同发展，为住房消费市场注入新的活力。
十一 | 数字化赋能 让服务更便捷 随着公积金提取场景不断拓展，业务办理量随之上升。各地依托政务数据共享，打通部门信息壁垒，推进线上线下协同办理，精简办事材料、压缩办理时限。 在安徽淮北办理装修提取业务，群众凭身份证、婚姻证明、不动产权证、银行卡即可申请，线下窗口实现即办即批，截至目前，当地装修提取累计办理1934笔，提取金额超过1.9亿元。 临港新片区是对外开放的前沿阵地，承担为国家试制度、闯新路的重要使命。 广东珠海则把装修提取、城市更新改造提取等新增业务全部搬上线上平台，市民通过微信公众号、手机公积金App即可提交申请，13项业务还支持“跨省通办”。 在湖南邵阳，当地推进家庭代际互助业务数字化改造，打通公积金与公安政务数据库，办理亲属互助提取、还贷业务时，系统可自动核验亲属关系，群众不用再往返开具纸质亲属证明。在企业向临港新片区管委会提出再制造产品进口需求时，各相关处室的负责人很快评估了可行性，拟定试点方案后向国家部委沟通争取。 经过试点探索，临港新片区探索出一套相对完善的管理模式。 邵阳市住房公积金管理中心副主任 徐雯：本次改革重点在于打通家庭公积金的使用壁垒，将市内自建房纳入代际互助范围。 此外，江苏苏州针对老旧小区更新改造公积金提取，优化申报流程，减少纸质申报材料。记者从广东南沙、前海等多个自贸片区了解到，国务院文件“点名”的几个试点地区目前都在联系咨询临港新片区管委会，希望能来“取经”。
十二 | 整体来看，从异地业务办理、线上申报到证明材料免提交，都成为各地公积金数字化赋能的发力方向。 京津冀再制造产业园 大力发展“再制造”备受国内外各界关注，作为河间再制造示范基地承接京津优势资源的重要项目之一——京津冀再制造产业园，经过两年多的紧张施工，去年8月底，园区一期项目竣工投用。
十三 | 清华大学房地产研究中心主任 吴璟：在保证安全性的基础上还要实现这些便利，当然需要各地因地制宜地采取举措。 京津冀再制造产业园占地面积833亩，其中项目一期占地413亩，总建筑面积15.15万平方米，总投资11.3亿元。
十四 | 也是我们这几年来公积金系统一直致力于投入的，信息化取得了长足的进步，让数据多跑路、群众少跑腿。 多地放宽缴存门槛 扩大覆盖群体 在拓展使用场景的同时，今年以来，各地住房公积金制度改革持续发力，继续放宽缴存门槛，将灵活就业人员纳入保障体系。
十五 | 截至目前，项目一期27栋110个单体车间基本建设完成，已签约入驻企业70家。京津冀再制造产业园由国家发改委批复建设，是全国第四家、长江以北唯一一家国家级再制造产业示范基地的重要组成部分和主要生产聚集区，被列为河北省、沧州市重点工程。项目将依托河间再制造产业发展的雄厚基础和优越的区位条件，构建形成以逆向物流与旧件回收为前端、以拆解与再制造为核心，集检测评估、安全环保、材料装备、电子商务等于一体的绿色产业链。 前不久，湖北武汉推出灵活就业人员缴存住房公积金新政，自今年6月1日起，当地灵活就业人员可自主选择缴存方式，单次缴存金额低至10元，并且支持随存随取，提取不受限制。园区分两期建设，目前，第二期项目前期筹划已顺利完成，总占地面积420亩，规划建筑面积45万平方米，投资约19亿元。
十六 | 河北瀛洲再制造科技发展有限公司总经理张连青说：“项目二期已完成土地招拍挂，正在办理规划手续。在项目建设中，市委市政府、各部门、开发区管委会都给予了大力支持和帮助，积极协助园区办理各项手续。这项调整大幅降低灵活就业群体的参缴门槛，制度覆盖人群得到显著拓展。 今年以来，湖北宜昌、山东济南、广西柳州等城市已经全面放开灵活就业人员缴存限制，年满一定年龄、未达法定退休年龄的灵活就业人员，包括外卖员、快递员、网约车司机、个体工商户等，均可线上自主开户缴存，平等享受公积金低息贷款和住房储蓄保障。 清华大学房地产研究中心主任 吴璟：这些新就业的群体，规模非常庞大，超过2亿人。” 在做好各项基础工作的同时，产业园还积极加强顶层设计，统筹规划，强化招商，走绿色化、规范化、集聚化的发展路线，强力推进合作，引入知名企业入驻园区，借智借力规模发展。目前，特博汽车零部件再制造（河北）有限公司、河北锐金钻头制造有限公司正在有序运营中。把他们纳入支持范围内，能够显著提升住房公积金制度普惠性。
十七 | 专家表示，从各地试点情况看，参加住房公积金制度的灵活就业人员70%是新市民、青年人，将更好满足不同阶段的多样化住房消费需求，帮助更多灵活就业的新市民在城镇安居稳业。 新条例为公积金优化提供更有力法制保障 专家表示，新修订的《住房公积金管理条例》是公积金制度一次重要的制度调整，为各地已经开展的公积金优化举措提供制度保障。 再制造产业园自获批建设以来，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持国际视野和高标准要求，对河间再制造产业进行高端定位，依托京津冀地区产业基础、科技资源优势以及人才优势，大力发展绿色制造与再制造产业，高质量完成基地建设各项目标任务，取得阶段性成果。 再制造产业技术研究院依托项目建设，累计为河北长立汽车配件有限公司、河北江轮机电有限公司、河北艾力驰汽车配件有限公司等20余家本地再制造企业以及北京、上海、天津、重庆、河北、广东、浙江、江苏、山东等省市44家再制造企业开展了汽车零部件再制造管理体系培训辅导，其中35家企业取得了汽车零部件再制造管理体系认证证书，为提升我国再制造技术水平、保证再制造产品质量发挥了重要作用。 此次条例修订，从制度层面明确多项改革方向：拓宽公积金提取使用场景，将自住住房装修、物业费纳入提取范围；明确灵活就业人员可以自愿参加公积金制度；同时提出提升数字化服务效能，优化审批时限，完善资金风险管控。 高动态导航实验室与再制造研究院、河北长立、康百特、上善石油等公司开展了10项科研项目合作，其中与河北康百特电力科技有限公司开展了石油装备配件锻造质量在线检测技术研究；与河北长立汽车配件有限公司开展了机电产品再制造VR仿真多角色联动培训系统开发。 上海易居研究院副院长 严跃进：总的来讲，从这次的住房公积金的制度修订来看，充分体现了整个公积金改革惠民便民的导向，跟居民家庭的住房高品质等一些市场的需求进行有效匹配。 专家表示，修改后的《住房公积金管理条例》把各地先行探索的成熟做法上升到制度层面，进一步强化公积金的住房保障属性。 中国社科院国家金融与发展实验室房地产金融研究中心主任 蔡真：这是因为整个房地产形势发生了很大的变化，由过去的增量时代转向存量时代，老百姓对住房的需求从过去的“有没有”转向了“好不好”，公积金实际上也是适应于这种实体经济需求的变化。 园区相关负责人表示，再制造产业园将以再制造产业发展为核心，以发展循环经济、提高资源综合利用率、实现经济双循环和碳达峰与碳中和为目标，大力发展再制造“补链”和“延伸”项目，积极引进一批汽车零部件再制造、工程机械再制造、办公设备再制造等高端绿色再制造项目，壮大产业规模，形成聚集效应，打造完善的再制造产业体系，建成集研发、再制造、现代物流服务等功能为一体的现代化、生态化、智能化国家级再制造产业示范基地，切实推动河间再制造产业实现高质量跨越式发展。 专家认为，此次新版《住房公积金管理条例》将实践证明行之有效的改革举措上升为制度规范。 长沙国家再制造产业示范基地 日前，长沙再制造产业示范基地成功获国家发改委批复，跻身全国首批“国家再制造产业示范基地”行列。一方面，《条例》修改的很多内容，诸如关于数字化建设、灵活就业人员自愿缴存住房公积金等，都是在前期试点和实践的基础上确定下来的，有利于更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。
十八 | 另一方面，《条例》修改也为未来住房公积金制度进一步改革完善预留了空间。据悉，基地建设拟在现有的“一体两翼”总体工业布局上，以长沙市为主体，依托“两翼”中的浏阳再制造专区和宁乡再制造专区，打造“一体两翼”再制造产业布局，把湖南、中南地区乃至全国的制造业和再制造业市场内在有机联系的群体进一步融合，提升整体效应，在未来五年内将长沙再制造产业打造成中南地区有突出优势的战略性新兴产业。
十九 | 长沙再制造产业起步较早，为国内最早开始从事再制造产业的集聚地之一。
| 【编辑:王琴】。
| 据相关预测，我国工程机械行业及汽车制造行业开始进入报废的高峰期，再制造产业未来发展空间和潜力巨大。
| 长沙市发改委党委副书记、副主任吴新伟表示，长沙将以此次获批的再制造产业示范基地为基础，五年内拟筹资64.52亿元，按“一体两翼”、资源互补、差异化发展的模式发展再制造产业。东翼为浏阳再制造产业专区，规划控制面积4.5平方公里，着力发展工程机械零部件和汽车零部件再制造产业；西翼为宁乡再制造产业专区，规划控制面积6.2平方公里，着力发展机床零部件和医药设备零部件再制造。同时，东西两翼还将共享拆解清洗中心、检测与鉴定中心、表面处理中心、产业发展中心、产业孵化中心等公共服务平台。力争五年内实现基地再制造工业总产值90亿元，聚集68家再制造企业，打造成产业优势明显、技术含量高、配套环境优、特色鲜明的国家再制造示范基地。 长沙建设再制造示范基地是走“资源节约型”发展道路的有效途径，也是建设“环境友好型”社会的重要措施，还是走“低碳”经济的必然之路，更是完善产业布局、示范再制造发展的客观要求。据专家介绍，再制造产品比新产品的制造节能60%，平均有70%的部件都是可以再利用的，在制造过程中可以节省80%以上的能源消耗，平均价格只有新产品的30%到40%，成本实际上不到原来的50%。因此，再制造业单位工业产值能耗、水耗均大大降低，资源利用水平、清洁生产水平较制造业有很大的提升。据了解，入驻长沙的世界500强企业中，部分企业早已经带头开始了再制造的产业发展，走在最前面的是国内工程机械的两大巨头——三一重工和中联重科。三一重工在长沙成立了湖南三一工程机械零部件再制造公司，主要产品是挖掘机零部件，再制造年产值达6亿。中联重科也成立了再制造中心，主要产品是混凝土泵车零部件，再制造年产值约5亿。未来几年，这两家龙头企业将继续加大再制造技术的研发力度，努力开拓灵活多样的再制造设备流通渠道与销售方法，大力发展工程机械零部件再制造的类别，进一步完善旧件回收机制。 发展再制造产业已成为发达国家以及新兴工业国的发展潮流，全球再制造产业产值已逾1000亿美元。美国再制造产业规模最大，超过750亿美元，其汽车和工程机械零部件再制造占2/3以上，目前美国汽车再生利用率已达 80%以上。日本、法国、英国等发达国家以及韩国等新兴工业国再制造都已形成规模。我国确定再制造为构建循环经济的战略之一，目前再制造业在国家的重视下异军突起，站上风口。 （《小康》·中国小康网 独家专稿） 本文刊登于《小康》2024年4月下旬刊。
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